一座城市，應(yīng)當(dāng)有怎樣的“煙火氣”?上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議22日修訂通過(guò)了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，修訂后的條例明確規(guī)定，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);同時(shí)在合規(guī)前提下，賦予空間讓商鋪的戶外招牌展示個(gè)性、追求創(chuàng)意。此舉有助于繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了城市精細(xì)化管理的進(jìn)步，值得推廣。

上海的這一新規(guī)，可以通俗地理解為不再“一刀切”禁止路邊攤，不再統(tǒng)一戶外招牌的樣式。這是對(duì)以往城市管理中某些做法的糾偏。之前有段時(shí)間，一些地方以“市容美觀”為名，禁止路邊設(shè)攤，統(tǒng)一戶外招牌的樣式。這樣的做法，不僅給居民的生活造成不便，甚至有的戶外招牌還給居民帶來(lái)心理不適。生硬的管理方式難免引發(fā)民意反彈。

路邊攤也好，個(gè)性化的戶外招牌也好，說(shuō)到底都是城市的生活氣息。路邊攤給市民的生活帶來(lái)了便利，也解決了相當(dāng)一部分人的生計(jì)問(wèn)題，起到了穩(wěn)就業(yè)、激活市場(chǎng)活力的作用。戶外招牌體現(xiàn)著商鋪的經(jīng)營(yíng)特色和個(gè)性，眾多戶外招牌聚合在一起，折射出城市的商業(yè)活力與文化內(nèi)涵。用寬容的態(tài)度對(duì)待路邊攤和戶外招牌，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，更體現(xiàn)了城市管理理念的轉(zhuǎn)變。城市為了全體居民而建，城市管理也應(yīng)當(dāng)貼合居民的需求，讓居民的生活更加美好。

客觀地說(shuō)，活力與秩序是一體兩面。呵護(hù)城市的“煙火氣”，也對(duì)城市管理提出了更高要求。從上海此次修訂的內(nèi)容來(lái)看，路邊攤也只能在劃定的區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并不是隨處都可以擺攤設(shè)點(diǎn);戶外招牌應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和設(shè)置導(dǎo)則，也不能完全隨心所欲。可以說(shuō)，上海的做法較好地把握了活力與秩序的平衡。城市治理要像繡花一樣精細(xì)。路邊攤與戶外招牌跟城市的美觀有序并不矛盾。只要下功夫，城市完全能做到既有“煙火氣”又整潔美麗。參差多態(tài)才是幸福本源。

上海通過(guò)修訂地方法規(guī)，推動(dòng)城市管理方式更精細(xì)更完善，也是依法行政的體現(xiàn)。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不可為。路邊攤、戶外招牌以及整個(gè)市容市貌該怎樣管理，必須在法治的框架內(nèi)進(jìn)行。權(quán)力不逾越市場(chǎng)的邊界，才能促成豐富而多元的城市審美，提升經(jīng)濟(jì)活力。美好的城市，一定是各美其美、美人之美，最終實(shí)現(xiàn)美美與共。(評(píng)論員王俊勇)