在4月16日世界噪音日來臨之際，廣州市海珠區(qū)人民法院發(fā)出廣東首份噪聲環(huán)境侵權(quán)訴前禁止令，有力保障市民居家安寧的合法權(quán)益。

據(jù)悉，受疫情影響，廣州改為線上教學(xué)，王先生女兒居家上網(wǎng)課。鄰居李先生因鄰里糾紛，長期播放“荒山野鬼”錄音，噪聲嚴(yán)重影響王先生一家的生活、學(xué)習(xí)，王先生于是向法院提交訴前禁止令申請，要求李先生停止制造噪聲，獲得法院支持。

噪聲污染具有偶發(fā)性、經(jīng)常性相互交織的特點(diǎn)，并且因個(gè)體差異的耐受程度不同而反應(yīng)不同，從而在不同程度上影響人際關(guān)系與社會(huì)安寧，輕則干擾他人休息、工作和學(xué)習(xí)，重則危害他人身體健康，甚至引發(fā)嚴(yán)重后果。我國社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，居民區(qū)噪聲白天不能超過55分貝，夜間應(yīng)低于45分貝。對違規(guī)行為，環(huán)境噪聲污染防治法、治安管理處罰法均有相應(yīng)罰則，然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，噪聲污染問題仍然廣泛存在。以2020年為例，全國生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)管理平臺(tái)共接到公眾舉報(bào)44.1萬余件，其中噪聲擾民問題占41.2%，位居各類環(huán)境污染要素第二位。這其中的一個(gè)重要原因，就是某些噪聲雖然對他人生活、學(xué)習(xí)等造成影響，但尚未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門難以處罰。為了彌補(bǔ)這個(gè)漏洞，今年1月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》指出，如果遇到噪聲嚴(yán)重?cái)_民但又未達(dá)到處罰標(biāo)準(zhǔn)的情況，法院應(yīng)受理相關(guān)申請，并作出禁止令。

在上述案例中，李先生在固定時(shí)間持續(xù)播放“荒山野鬼”錄音，噪聲在申請人302房內(nèi)經(jīng)監(jiān)測為36分貝，未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，王先生依據(jù)最高人民法院的最新規(guī)定，向法院提交訴前禁止令申請。法院經(jīng)審查認(rèn)為，盡管“怪聲”未達(dá)噪聲限值，但易造成相關(guān)人員恐懼，違背公序良俗，已嚴(yán)重影響王先生及其家人的寧靜生活及小孩學(xué)習(xí)，如不及時(shí)制止，將使王先生及其家人寧靜生活的權(quán)益遭受難以彌補(bǔ)的損害。法院發(fā)令促使李先生拆除錄音播放設(shè)備，刪除“荒山野鬼”錄音文件，并承諾不會(huì)再制造噪聲擾民。這就及時(shí)彌補(bǔ)了無法行政處罰的漏洞。

進(jìn)一步說，這個(gè)案例涉及保護(hù)公民安寧權(quán)的問題。安寧權(quán)是指維護(hù)公民寧靜生活、穩(wěn)定生活秩序狀態(tài)的合法權(quán)利，包含兩個(gè)方面：一是物理空間的安全、安寧，不受任何物理上的非法、不當(dāng)侵入;二是心理、精神上的安穩(wěn)和寧靜，不受任何心理和精神上的非法、不當(dāng)侵?jǐn)_。過去保障公民的安寧權(quán)無法可依，去年開始實(shí)施的民法典規(guī)定，安寧權(quán)屬于人格權(quán)項(xiàng)下的隱私權(quán)，開啟了安寧權(quán)民法保護(hù)的大門。法律的生命和價(jià)值在于實(shí)踐。廣州海珠區(qū)人民法院的判決，就是維護(hù)公民安寧權(quán)的積極實(shí)踐。(記者馮海寧)