民生無小事，枝葉總關(guān)情。站在時(shí)間的坐標(biāo)上回望過去五年，“獲得感”無疑是青島社會(huì)民生領(lǐng)域的關(guān)鍵熱詞。

市第十二次黨代會(huì)以來，我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，用心用情用力增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)就業(yè)增收，優(yōu)化公共服務(wù)，提升民生保障，用實(shí)實(shí)在在的舉措，交出“為民造福”的答卷，“讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠”。

就業(yè)是最大的民生，就業(yè)工作位列“六穩(wěn)”“六保”之首。我市打好穩(wěn)崗就業(yè)“組合拳”，不斷健全穩(wěn)就業(yè)政策體系，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)措施，全力穩(wěn)住保居民就業(yè)基本盤。出臺(tái)青島市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃等政策文件，創(chuàng)新建立就業(yè)政策落實(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，搭建企業(yè)緊缺用工對(duì)接、青年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)援助三大公共服務(wù)平臺(tái)，開展穩(wěn)崗留工、紓困幫扶和企業(yè)用工保障專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮靈活就業(yè)在穩(wěn)就業(yè)中的重要作用，出臺(tái)支持多渠道靈活就業(yè)16條意見，創(chuàng)新實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，搭建靈活就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在全省率先建立非勞動(dòng)關(guān)系從業(yè)人員工傷保障制度。五年來，青島城鎮(zhèn)新增就業(yè)202.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

社會(huì)保障是民生之所依。我市大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，社保覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度初步建成。調(diào)整企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)機(jī)制。開展社保基金資金專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守好群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。加快推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全市2153家企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃，惠及職工12.39萬人，加快第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度建設(shè)，讓群眾擁有更多的選擇、更好的保障。2021年，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別同比凈增22.48萬、8.72萬和12.64萬人，三項(xiàng)基金收入610.51億元，支出565.35億元，當(dāng)期結(jié)余45.16億元，基金收支總體平衡。

學(xué)有所教，是民生之基。五年來，全市教育發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中教育階段毛入學(xué)率保持在99%的高位，均居全國(guó)、全省前列，學(xué)前教育普惠率提高到90%，比國(guó)家要求高出10個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，新建、改擴(kuò)建幼兒園338所，新增學(xué)位6.8萬個(gè)，完成209所小區(qū)配套園專項(xiàng)整治，優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)到39%，排名全省首位;新建、改擴(kuò)建中小學(xué)210所，城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象全面消除，90%以上的中小學(xué)達(dá)到市定高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老和醫(yī)療是群眾普遍關(guān)心的問題。五年來，我市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的實(shí)施意見》及10個(gè)配套文件，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，目前全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)288家，養(yǎng)老床位4.2萬張，其中護(hù)理型床位2.5萬張。居家社區(qū)養(yǎng)老破題起勢(shì)，建成鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心138處，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。為讓“天價(jià)”藥的價(jià)格“親民”，青島在全國(guó)率先實(shí)施了全民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將一部分高值的救命、救急的好藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍;在全國(guó)首創(chuàng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，于2017年將失智人員納入保障范圍，出臺(tái)《青島市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)暫行辦法》，并在全國(guó)率先制定發(fā)布了《青島市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)管理與服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，申請(qǐng)了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，進(jìn)一步在全省乃至全國(guó)發(fā)揮示范作用。

社會(huì)救助是“最底線的民生保障”。五年來，我市救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，健全完善了低保標(biāo)準(zhǔn)與人均消費(fèi)支出掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2017年的每人每月650元提高至2021年的904元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月470元提高至680元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比由1.38：1縮至1.33：1，殘疾人、困境兒童等困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)同步提高。救助范圍逐步擴(kuò)大，低保保障對(duì)象由收入型困難家庭擴(kuò)大到支出型困難家庭，特困人員救助供養(yǎng)覆蓋到60歲以上老年人、重度殘疾人和未成年人，臨時(shí)救助范圍覆蓋到符合條件的全體市民和外來務(wù)工人員。救助維度創(chuàng)新拓展。探索“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，著力優(yōu)化救助服務(wù)供給，推動(dòng)社會(huì)救助由“供給型”向“需求型”轉(zhuǎn)變。

增進(jìn)民生福祉的征程，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，未來，我市將不斷加強(qiáng)民生保障體系建設(shè)，持續(xù)為百姓幸福“加碼”。(記者 賈臻)