化干戈、解民憂，這是基層司法工作者陳海燕堅定不移的信念。17年來，她先后在江寧區司法局湯山司法所、上峰司法所任職，哪里有矛盾糾紛，哪里就有她奔走的身影、有她忙里忙外的調解腳步。

近日，51歲的陳海燕被評為第二十屆“南京好市民”。

450名工人工資遭拖欠，她帶著團隊“連軸轉”7天化解

每到農歷春節前，陳海燕腳步不停，首先關注的就是轄區內的農民工工資問題，既要提前排查，有時候也要去“救火”。

2019年年底，一個普通的12345工單，來自一位農民工兄弟的討薪電話引起了她的注意。那是當地的一個項目，涉及35家企業大約450名工人工資3000余萬元，若不及時有效處理，將會引發很大的隱患。

立刻，街道糾紛化解機制啟動，不同部門各司其職想辦法，協調區、市及時對該項目的監管資金進行調用，陳海燕則牽頭負責對賬工作。當時，項目涉及的建筑公司和施工隊有數十個，工人約450名，每個人的工資如何計算、如何分配，陳海燕和同事們整整忙了4天。

最終，解決方案得到了33家企業工人的認可，工資很快發放到位。剩下兩家公司嫌資金分配少不予配合。陳海燕一直堅持做負責人工作，終于在第7天晚上10點，負責人簽字認可，工人可以在年前領到工資。

陳海燕辦理完手續回到家，已經是第二天凌晨。

17年基層堅守，“矛盾在哪兒我在哪兒”

基層司法工作量多繁瑣，湯山轄區面積達170.57平方公里，擁有7萬余人的戶籍人口，多條交通路線匯集于此。每年1300萬以上的游客量既帶動經濟，也帶來了不少矛盾糾紛。陳海燕家住江寧區東山街道，至湯山有近1個小時的車程，這些年來，即便是下班或是休息的時間，矛盾糾紛“召喚”，她總是拋下手頭事情趕往現場，矛盾在哪兒，她就在哪兒。

不忙的時候，陳海燕總會出現在司法所的服務窗口前，堅守基層這么多年，群眾早就把她當成了貼心人，沒事時路過跟她打個招呼，遇上了煩心事也會說給陳海燕聽，請她出出主意。“聽到你這么說，我心里才有底。”辦事群眾往往會這樣感謝陳海燕。

日常工作里，陳海燕接受的通常是來自信訪件、12345工單、勞動保障部門和社區街道的糾紛調解請求。不管是家長里短，還是勞資糾紛，她總是耐心地梳理出矛盾的焦點，聆聽對方的聲音。2017年至今，湯山司法所共調解復雜類矛盾糾紛2000多起，轄區法庭民事訴訟案件以每年20%的比例逐年遞減。其中，陳海燕成功調處的各類復雜矛盾糾紛580件，調解成功率達99%。

矛盾調處多元一體，她將調解經驗傾囊相授

去年，南京網格學院的一次課堂上，來自全市的專職網格員們正認真聽著陳海燕的講課。生動的案例，細致的講述，原本1小時40分鐘的課程早該結束，但在熱烈的課堂氛圍下，這堂課足足進行了3小時。

對自己多年來堅守基層總結的經驗，陳海燕愿意傾囊相授。為了更好地化解矛盾，陳海燕與轄區各部門共同提出“4+1+N”的多元一體化矛盾糾紛調解機制，即司法所、派出所、法庭、檢察室4個職能部門加上社區責任主體，根據不同矛盾糾紛類型，對矛盾糾紛進行聯合調解，充分調動多元力量化解矛盾糾紛。除此之外，陳海燕還建立“草根型”參與機制，吸納社會力量參與到社區矛盾糾紛化解中來，從里到外打通交流渠道，真正實現“小矛盾不出村，大矛盾不出街道”。

17年來，她見證著湯山的巨變，也用自己的辛勤努力不斷讓基層群眾更加安居樂業。

“一個地方想發展快，沒有矛盾是不可能的。我們既要讓地方發展好，也要把問題解決好，讓老百姓生活質量不斷提升，幸福感不斷提升。無論在什么樣的崗位上，這都是我的目標。”陳海燕說。(記者 張源源)