2月底，太原晉祠難老泉地下水位在線監(jiān)測計量設(shè)施前，看著距離泉口出流僅剩1.9米的數(shù)據(jù)，太原市水務(wù)局水資源科科長張雪梅激動不已——晉祠泉域1994年斷流，2008年距離泉口以下27.76米，而最新測出的這個數(shù)字，意味著泉水復(fù)涌指日可待。這一成績的取得，得益于我省十余年來多措并舉進行的地下水超采治理工作。

今年1月，《山西省地下水超采綜合治理行動方案》(以下簡稱《方案》)正式發(fā)布?！斗桨浮分姓f，到2025年，累計壓減地下水開采量2.9億立方米，將全省地下水開采量控制在27億立方米以內(nèi)，基本實現(xiàn)全省地下水采補平衡。

山西之長在于煤，山西之短在于水。保障地下水采補平衡，讓下降的地下水水位持續(xù)回升，恢復(fù)地下水的生態(tài)功能，山西都做了哪些工作?《方案》出臺后，還將有什么方式進一步保障地下水采補平衡?連日來，山西晚報記者走近山西水利專家，聽地下水“保衛(wèi)隊”如何支招。

政策出臺 致力地下水保護

山西地處黃土高原，位于黃河中游，屬半干旱、半濕潤氣候，其地貌從整體看是一個被黃土廣泛覆蓋的山地型高原。

山西省水利廳水文水資源管理處張建龍?zhí)庨L告訴山西晚報記者，根據(jù)山西省第二次水資源評價成果，我省多年平均水資源總量123.8億立方米，人均水資源占有量381立方米，為同期全國人均值2200立方米的17%，處于全國倒數(shù)第七位，屬于水資源嚴重短缺的省份。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，用水量持續(xù)增加，而水資源卻在不斷減少，導(dǎo)致有限的地下水資源被大規(guī)模開采，太原、運城、大同等盆地出現(xiàn)較大范圍的地下水超采區(qū)，多地不同程度出現(xiàn)了地下水位下降的問題，比如運城市臨猗縣南薛一水井2000年到2010年的水位累計下降21.52米。

保護地下水資源，迫在眉睫。

張建龍給記者拿出省人民政府辦公廳制定出臺的一系列文件和省水利廳印發(fā)的相關(guān)制度。

2015年印發(fā)《關(guān)于加強地下水管理與保護工作的通知》，2017年印發(fā)《山西省水資源全域化配置方案》，2019年出臺《山西省地下水超采區(qū)綜合治理國家試點項目管理辦法》，2021年出臺《關(guān)于貫徹落實<地下水管理條例>的實施意見》，再到2022年剛出臺的《山西省地下水超采綜合治理行動方案》。

翻開一頁頁做好標記的文件，張建龍說，每一個制度的出臺，山西省水利廳全力推進，同時印發(fā)了一系列工作細化舉措，比如《關(guān)于進一步加強取水許可監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于黃河流域水資源超載區(qū)暫停新增取水許可的通知》《關(guān)于開展全省地下水超采區(qū)水位變化通報工作的通知》等。

落實方案，全省各級水利部門堅決打擊無證取水、非法取水。與此同時，能清楚看到省水利廳在對“黃河流域取自超載河流地表水、各超載類型地下水的取水申請，暫停審批新增取水許可;建立地下水通報制度，每月上旬將上月超采區(qū)水位變化情況向各市通報，對水位下降幅度大且排名靠后的市，采取點名、會商、約談等方式進行督導(dǎo)”等方面所做的工作。

張建龍說，正是有了一系列的政策保障，才使山西省的供水結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地下水超采治理取得成效。

專項行動亮劍 好消息接踵而至

太原市水務(wù)局水資源科張雪梅科長告訴山西晚報記者，水利部2020年公布的地下水水位數(shù)據(jù)顯示，太原市2020年第四季度淺層地下水超采區(qū)水位同比上升3.17米，在全國108個地市中排名第4位。

泉水復(fù)涌的好消息也接踵而至。2020年春，太原市晉源區(qū)新聞中心發(fā)布消息，蒙山景區(qū)干涸了30余年的寺依泉泉水復(fù)流，水質(zhì)清冽。

2020年年底，太原市萬柏林區(qū)窊流村內(nèi)一座沉寂已久的老井內(nèi)涌出清水。水利專家現(xiàn)場調(diào)研，這眼深90米的水井是自然出流，表明地下水水位在不斷上升。

張建龍介紹，全省復(fù)流的泉眼、深井已不僅一處兩處，這得益于最嚴格的水資源管理制度出臺、強有力的地下水超采區(qū)治理、水資源消耗總量和強度的雙控行動。

對地下水取用水管理進行的強化和監(jiān)督檢查，“擰緊”地下水超采“閥門”，張建龍舉了最近幾年專項行動的例子：2020年6月和2021年6月，省水利廳開展了兩次“治水監(jiān)管百日行動”，全省范圍內(nèi)對取用水單位檢查，不斷規(guī)范其取用水行為;2020年11月，組織開展巖溶大泉泉域保護區(qū)內(nèi)企業(yè)專項檢查，對未辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，督促完善相關(guān)手續(xù)，并對部分企業(yè)依法處罰;自2021年6月起，省水利廳啟動了山西省水資源專項執(zhí)法行動……

以太原為例，“實施關(guān)井壓采是控制超采地下水的重要手段，2016年至2020年間，太原市分批關(guān)閉城市自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井407眼，壓縮地下水開采量7779.28萬立方米，讓多年來地下水水位下降的趨勢得到好轉(zhuǎn)。”張雪梅介紹說，關(guān)井后，為了保障居民生活生產(chǎn)用水，主要采取的是發(fā)揮“引黃入并”工程，利用地表水對地下水進行置換。

現(xiàn)在太原市周邊的很多村子已告別自備井，喝上了自來水。

巖溶大泉生態(tài)修復(fù) 形成山西經(jīng)驗

在山西，治理地下水超采，不得不提及巖溶泉域保護。巖溶大泉泉域保護工作的成敗，直接影響泉域地下水水位回升。

巖溶泉域內(nèi)的水資源占到我省水資源總量的25%，我省的巖溶大泉分布較廣，泉域內(nèi)的泉水因流量穩(wěn)定、水質(zhì)優(yōu)良、地下調(diào)蓄能力強，成為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活重要的供水水源。但因地下水超采、地下水位下降、巖溶泉水流量銳減甚至斷流，所以，巖溶泉域地下水保護尤其關(guān)鍵。

2017年，“山西省地下水超采治理”被列入國家地下水超采區(qū)綜合治理第二批試點省份，省水利廳編制完成了19處巖溶大泉泉域及重點保護區(qū)范圍的拐點坐標地理信息圖，包括大家熟知的太原晉祠泉域、蘭村泉域、陽泉娘子關(guān)泉域、朔州神頭泉域等。

19處巖溶大泉的泉域重點保護范圍內(nèi)，涉及50座煤礦，其中45座與泉域重點保護區(qū)有重疊，5座與重點保護區(qū)外推100米范圍有重疊。

動煤還是護水?

2018年8月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于自然保護區(qū)和泉域重點保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出處置工作的通知》，明確對19個巖溶大泉重點保護區(qū)內(nèi)的煤礦進行分類處置。從2018年開始，通過采取關(guān)井壓采、水源置換、泉域保護等綜合措施，實施全方位、多角度地地下水超采綜合治理。此后4年時間，共實施了69項水源置換和泉域保護項目。

“通過項目實施，地下水開采量逐年減少，盆地平原區(qū)淺層地下水上升區(qū)、穩(wěn)定區(qū)面積占比不斷提高，地下水超采治理取得明顯成效。”張建龍說，工作過程中的艱辛一言難盡，但是，山西打造“綠水青山”誓言必須要兌現(xiàn)。

張建龍說，而今，我省所采取的對巖溶泉域的治理系列措施，形成了山西經(jīng)驗。

晉祠難老泉地下水位在線監(jiān)測計量顯示，水位距離泉口出流僅剩1.9米，對比2008年水位降到距離泉口以下27.76米的歷史最低，這十余年來，難老泉水位一路走高。

按照部署要求，太原市對巖溶泉域范圍內(nèi)的煤礦進行整治，實施了地下水超采區(qū)治理水源置換項目，在2006年到2014年之間關(guān)閉泉域內(nèi)222座煤礦，2017年以來，又關(guān)停西峪煤礦、大川河煤礦等4座煤礦，調(diào)整15座煤礦的開采面，安裝了30套煤礦排水自動在線監(jiān)測設(shè)備，確保取水符合要求、礦坑排水重復(fù)利用。

不僅如此，太原市還在超采區(qū)范圍內(nèi)安裝了820套水量、水位在線監(jiān)控系統(tǒng)，在泉域重點保護區(qū)內(nèi)嚴禁開山采石、采礦;嚴禁高耗水、高污染項目落地，一旦發(fā)現(xiàn)地下水取用水總量已達到或超過控制指標，將暫停審批該地區(qū)新增取用地下水建設(shè)項目。

張雪梅說，正是一批高耗水企業(yè)的關(guān)停、搬遷，大幅度減少了對巖溶地下水的超采，涵養(yǎng)了泉域地下水源，經(jīng)過多年努力，難老泉復(fù)流指日可待。

而朔州神頭泉域，雖處高寒之地，但泉水四季不斷，已魚肥景美，儼然“塞上江南”。

改善地下水資源 未來將分兩步走

山西的地下水格局已然悄然蝶變，來之不易的成果更需要用心鞏固。

新出臺的《山西省地下水超采綜合治理行動方案》，處處可見“嚴”字，“嚴守用水總量紅線控制”“嚴格地下水保護和管理”“嚴格地下水審批管理”“嚴厲打擊違法違規(guī)取水”。

《方案》明確，山西對地下水超采治理將分為兩步：從2021年到2025年，重點壓減超采區(qū)的地下水超采量，基本達到采補平衡狀態(tài)，實現(xiàn)引黃水和本地地表水覆蓋調(diào)控區(qū)地下水資源的合理保護和采補平衡;從2026年到2030年，地下水水位持續(xù)回升，按照水量水位雙控的要求，達到地下水可持續(xù)開發(fā)利用的總體目標。

一幅水繪三晉、地肥水美五谷香的壯美畫卷正緩緩展開。(記者 楊洲芬)