為構(gòu)建促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的管理機制,實現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,深圳市教育局?jǐn)M在全市推進(jìn)學(xué)前教育學(xué)區(qū)化治理工作。
日前,《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育學(xué)區(qū)化治理的實施意見(征求意見稿)》(下稱《實施意見》)面向社會公開征求意見。
對于公眾普遍關(guān)注的招生方面,市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱,不同于義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分,學(xué)前教育學(xué)區(qū)與幼兒園招生范圍無關(guān),不承擔(dān)招生職責(zé)。深圳幼兒園招生入學(xué)按照省、市相關(guān)政策文件執(zhí)行。
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創(chuàng)新管理體制機制,明確學(xué)區(qū)功能定位
據(jù)了解,截至2020年底,深圳公辦園在園兒童占比達(dá)51.6%,公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)86.2%,圓滿完成“5080”攻堅任務(wù)目標(biāo)。深圳學(xué)前教育廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的發(fā)展格局已基本形成,內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展成為當(dāng)前和未來學(xué)前教育的重點任務(wù)。
為推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展,市教育局組織專業(yè)人員研究起草了《實施意見》,擬以學(xué)區(qū)化治理為抓手,創(chuàng)新學(xué)前教育管理體制機制,構(gòu)建學(xué)前教育現(xiàn)代化治理體系。《實施意見》擬明確學(xué)區(qū)化治理是以促進(jìn)學(xué)前教育管理過程精細(xì)化、師資隊伍專業(yè)化、辦園水平優(yōu)質(zhì)化為目的,學(xué)區(qū)內(nèi)實行黨建、行政、研訓(xùn)、督導(dǎo)“四位一體”的現(xiàn)代學(xué)前教育治理模式。學(xué)區(qū)由不同類型、不同水平的幼兒園組成,多園協(xié)同、共同發(fā)展,強力打造優(yōu)質(zhì)園,幫扶提升薄弱園,縮小園際差距,實現(xiàn)公辦、民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
明確學(xué)區(qū)組建方式,健全學(xué)區(qū)治理體系
《實施意見》提出,區(qū)教育行政部門按照地理位置相對就近、合理配置教育資源的原則,將轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園組合劃分為若干學(xué)區(qū)。每個學(xué)區(qū)選定一所優(yōu)質(zhì)幼兒園擔(dān)任學(xué)區(qū)中心園,其他幼兒園統(tǒng)籌安排為學(xué)區(qū)成員園,學(xué)區(qū)內(nèi)各類幼兒園原有行政隸屬關(guān)系不變,各自獨立行使辦園自主權(quán)。
學(xué)區(qū)組建后,如何構(gòu)建完善的學(xué)區(qū)治理體系?
《實施意見》從四個方面進(jìn)行了頂層設(shè)計:
一是學(xué)區(qū)擬成立學(xué)區(qū)治理委員會,為學(xué)區(qū)議事機構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)區(qū)治理事務(wù)。
二是學(xué)區(qū)治理委員會可根據(jù)黨建、行政、研訓(xùn)等職能,下設(shè)若干個分支部門。
三是學(xué)區(qū)內(nèi)各幼兒園應(yīng)單獨成立黨組織,暫時不具備單獨組建條件的,應(yīng)在學(xué)區(qū)內(nèi)建立聯(lián)合黨支部或聯(lián)合黨總支。
四是每個學(xué)區(qū)擬配備1名專職責(zé)任督學(xué)和8名兼職責(zé)任督學(xué),學(xué)區(qū)內(nèi)每所幼兒園應(yīng)配備1名兼職視導(dǎo)員,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和信息傳遞、配合督學(xué)工作等。每個學(xué)區(qū)還應(yīng)配備至少1名兼職教研員和1名兼職培訓(xùn)師,負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)研訓(xùn)工作。
完善學(xué)區(qū)運行機制,促進(jìn)共建共治
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《實施意見》從教育部門和學(xué)區(qū)兩個層面精心設(shè)計了學(xué)區(qū)運行機制。在教育部門層面,各區(qū)擬建立學(xué)區(qū)化治理聯(lián)席會議制度,每月召開一次會議,專題研究學(xué)區(qū)工作中行政管理、督導(dǎo)檢查、教科研及培訓(xùn)等相關(guān)事宜,構(gòu)建黨建引領(lǐng)、行政統(tǒng)籌、督導(dǎo)推動、研訓(xùn)跟進(jìn)的運行機制。
在學(xué)區(qū)層面,提出了學(xué)區(qū)治理委員會以及內(nèi)設(shè)部門的職責(zé),充分發(fā)揮學(xué)區(qū)責(zé)任督學(xué)的作用,學(xué)區(qū)責(zé)任督學(xué)獨立行使督導(dǎo)職能,重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改。此外,《實施意見》還要求每個學(xué)區(qū)建立學(xué)區(qū)例會制度,確保各項工作落到實處。
健全學(xué)區(qū)資源共享機制,整體提升學(xué)區(qū)教育質(zhì)量
對于如何在學(xué)區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用,加強資源共享的問題,《實施意見》提出要搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺,做好學(xué)區(qū)管理經(jīng)驗輻射、課程資源共建、優(yōu)質(zhì)師資流動、教研科研互通等核心環(huán)節(jié),積極探索“教育+互聯(lián)網(wǎng)”資源共享模式,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源動態(tài)實時共享。《實施意見》還提出,通過開展聯(lián)合教研、示范跟崗學(xué)習(xí)等形式,統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師資源,整體提升學(xué)區(qū)教育質(zhì)量。
完善學(xué)區(qū)考核評價機制,提高管理效能
據(jù)了解,《實施意見》擬通過三個方面完善學(xué)區(qū)考核評價機制。
一是區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)對學(xué)區(qū)中心園、成員園及其園長進(jìn)行年度考核和評價,把學(xué)區(qū)內(nèi)幼兒園發(fā)展進(jìn)步情況、參與學(xué)區(qū)共建共治情況分別作為對學(xué)區(qū)中心園園長、成員園園長考核的重要內(nèi)容。
二是賦予學(xué)區(qū)相應(yīng)的考核評價建議權(quán),有條件的區(qū)可賦權(quán)學(xué)區(qū)中心園對其他成員園進(jìn)行年度考核,或結(jié)合民辦幼兒園日常管理積分制進(jìn)行年度檢查等。
三是建立考核評價激勵機制,對考核優(yōu)秀的學(xué)區(qū),積極參與學(xué)區(qū)建設(shè)、辦學(xué)水平提升明顯的幼兒園,由教育行政部門予以通報表揚。對學(xué)區(qū)化治理工作中的先進(jìn)單位和個人在年度考核、職稱評聘、評先評優(yōu)予以傾斜。(記者孫穎 )
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