為構(gòu)建促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深圳市教育局?jǐn)M在全市推進(jìn)學(xué)前教育學(xué)區(qū)化治理工作。

日前，《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育學(xué)區(qū)化治理的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

對(duì)于公眾普遍關(guān)注的招生方面，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，不同于義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分，學(xué)前教育學(xué)區(qū)與幼兒園招生范圍無(wú)關(guān)，不承擔(dān)招生職責(zé)。深圳幼兒園招生入學(xué)按照省、市相關(guān)政策文件執(zhí)行。

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創(chuàng)新管理體制機(jī)制，明確學(xué)區(qū)功能定位

據(jù)了解，截至2020年底，深圳公辦園在園兒童占比達(dá)51.6%，公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)86.2%，圓滿完成“5080”攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。深圳學(xué)前教育廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的發(fā)展格局已基本形成，內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展成為當(dāng)前和未來(lái)學(xué)前教育的重點(diǎn)任務(wù)。

為推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，市教育局組織專業(yè)人員研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，擬以學(xué)區(qū)化治理為抓手，創(chuàng)新學(xué)前教育管理體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育現(xiàn)代化治理體系。《實(shí)施意見(jiàn)》擬明確學(xué)區(qū)化治理是以促進(jìn)學(xué)前教育管理過(guò)程精細(xì)化、師資隊(duì)伍專業(yè)化、辦園水平優(yōu)質(zhì)化為目的，學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行黨建、行政、研訓(xùn)、督導(dǎo)“四位一體”的現(xiàn)代學(xué)前教育治理模式。學(xué)區(qū)由不同類型、不同水平的幼兒園組成，多園協(xié)同、共同發(fā)展，強(qiáng)力打造優(yōu)質(zhì)園，幫扶提升薄弱園，縮小園際差距，實(shí)現(xiàn)公辦、民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

明確學(xué)區(qū)組建方式，健全學(xué)區(qū)治理體系

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，區(qū)教育行政部門(mén)按照地理位置相對(duì)就近、合理配置教育資源的原則，將轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園組合劃分為若干學(xué)區(qū)。每個(gè)學(xué)區(qū)選定一所優(yōu)質(zhì)幼兒園擔(dān)任學(xué)區(qū)中心園，其他幼兒園統(tǒng)籌安排為學(xué)區(qū)成員園，學(xué)區(qū)內(nèi)各類幼兒園原有行政隸屬關(guān)系不變，各自獨(dú)立行使辦園自主權(quán)。

學(xué)區(qū)組建后，如何構(gòu)建完善的學(xué)區(qū)治理體系?

《實(shí)施意見(jiàn)》從四個(gè)方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)：

一是學(xué)區(qū)擬成立學(xué)區(qū)治理委員會(huì)，為學(xué)區(qū)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)區(qū)治理事務(wù)。

二是學(xué)區(qū)治理委員會(huì)可根據(jù)黨建、行政、研訓(xùn)等職能，下設(shè)若干個(gè)分支部門(mén)。

三是學(xué)區(qū)內(nèi)各幼兒園應(yīng)單獨(dú)成立黨組織，暫時(shí)不具備單獨(dú)組建條件的，應(yīng)在學(xué)區(qū)內(nèi)建立聯(lián)合黨支部或聯(lián)合黨總支。

四是每個(gè)學(xué)區(qū)擬配備1名專職責(zé)任督學(xué)和8名兼職責(zé)任督學(xué)，學(xué)區(qū)內(nèi)每所幼兒園應(yīng)配備1名兼職視導(dǎo)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和信息傳遞、配合督學(xué)工作等。每個(gè)學(xué)區(qū)還應(yīng)配備至少1名兼職教研員和1名兼職培訓(xùn)師，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)研訓(xùn)工作。

完善學(xué)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)共建共治

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施意見(jiàn)》從教育部門(mén)和學(xué)區(qū)兩個(gè)層面精心設(shè)計(jì)了學(xué)區(qū)運(yùn)行機(jī)制。在教育部門(mén)層面，各區(qū)擬建立學(xué)區(qū)化治理聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次會(huì)議，專題研究學(xué)區(qū)工作中行政管理、督導(dǎo)檢查、教科研及培訓(xùn)等相關(guān)事宜，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、行政統(tǒng)籌、督導(dǎo)推動(dòng)、研訓(xùn)跟進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

在學(xué)區(qū)層面，提出了學(xué)區(qū)治理委員會(huì)以及內(nèi)設(shè)部門(mén)的職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)責(zé)任督學(xué)的作用，學(xué)區(qū)責(zé)任督學(xué)獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、診斷問(wèn)題、督促整改。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還要求每個(gè)學(xué)區(qū)建立學(xué)區(qū)例會(huì)制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

健全學(xué)區(qū)資源共享機(jī)制，整體提升學(xué)區(qū)教育質(zhì)量

對(duì)于如何在學(xué)區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)資源共享的問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，做好學(xué)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)輻射、課程資源共建、優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)、教研科研互通等核心環(huán)節(jié)，積極探索“教育+互聯(lián)網(wǎng)”資源共享模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)共享。《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合教研、示范跟崗學(xué)習(xí)等形式，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師資源，整體提升學(xué)區(qū)教育質(zhì)量。

完善學(xué)區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高管理效能

據(jù)了解，《實(shí)施意見(jiàn)》擬通過(guò)三個(gè)方面完善學(xué)區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

一是區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)區(qū)中心園、成員園及其園長(zhǎng)進(jìn)行年度考核和評(píng)價(jià)，把學(xué)區(qū)內(nèi)幼兒園發(fā)展進(jìn)步情況、參與學(xué)區(qū)共建共治情況分別作為對(duì)學(xué)區(qū)中心園園長(zhǎng)、成員園園長(zhǎng)考核的重要內(nèi)容。

二是賦予學(xué)區(qū)相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)建議權(quán)，有條件的區(qū)可賦權(quán)學(xué)區(qū)中心園對(duì)其他成員園進(jìn)行年度考核，或結(jié)合民辦幼兒園日常管理積分制進(jìn)行年度檢查等。

三是建立考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)區(qū)，積極參與學(xué)區(qū)建設(shè)、辦學(xué)水平提升明顯的幼兒園，由教育行政部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)學(xué)區(qū)化治理工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人在年度考核、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)予以傾斜。(記者孫穎 )