在12月11日舉辦的廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展論壇上，《新機·先機—— 2021廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群研究報告》正式發(fā)布。該報告由南方日報社·南方經(jīng)濟智庫、南方城市智庫聯(lián)合中國建設銀行科技金融創(chuàng)新中心、華南理工大學工商管理學院，對廣東數(shù)千家企業(yè)展開問卷調(diào)查分析，對近百家重點企業(yè)實地走訪深入調(diào)研，共同研究編寫而成。

這是三方合作團隊推出的第五期年度報告。《報告》聚焦在新發(fā)展階段的背景下，特別是“十四五”開局之年，在完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念的過程中，深度解讀廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的趨勢、動力、特征、機遇和挑戰(zhàn)。

《報告》認為，廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群正在化危為機、逆勢而上，突出體現(xiàn)在國產(chǎn)替代迎來機遇、供應鏈安全重要性更加凸顯、新經(jīng)濟在多重挑戰(zhàn)中生機勃發(fā)等三個趨勢。

國產(chǎn)替代迎來新機遇

對比百年來特別是三十年來發(fā)展中國家的發(fā)展路徑，能否將土地、勞動力為核心的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)、創(chuàng)新為核心的競爭優(yōu)勢，是避免“中等收入陷阱”的關(guān)鍵所在，而這集中體現(xiàn)在其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能否及時更新、優(yōu)化、升級上。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，短期看，受疫情沖擊，東南亞部分工廠遭遇停工潮，部分訂單回流我國。數(shù)據(jù)顯示，從2020年的防疫物資到2021年更加普遍的萬千商品制造，包括廣東在內(nèi)的中國制造在全球經(jīng)濟網(wǎng)絡中的重要性不僅沒有減弱，反而更加凸顯：廣東在2021年前三季度外貿(mào)進出口總額6.03萬億元，同比增長18.6%，其中出口3.68萬億元，超過全國五分之一，同比增長19.3%。

《報告》認為，從長期看，海外供應不穩(wěn)和部分訂單回流正在倒逼國產(chǎn)自主研發(fā)和自主生產(chǎn)，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。比如，全球“缺芯”對廣東的汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)形成沖擊，也為國產(chǎn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機遇。2021年6月，深交所正式受理了比亞迪半導體股份有限公司的創(chuàng)業(yè)板上市申請，其背后正是該公司在車用功率器件等領(lǐng)域的快速發(fā)展。2021年前三季度，廣東新能源裝備、生物藥品制造、電子元件及電子專用材料制造同比分別增長27.3%、43.1%、24.6%。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包括廣東在內(nèi)的中國制造的國際作用更加凸顯，成為了世界商品的供給中心，這為中小企業(yè)在細分領(lǐng)域的迎頭趕上乃至彎道超車打開機遇窗口。

數(shù)據(jù)顯示，廣東中小企業(yè)中，進入工信部第二、第三批專精特新“小巨人”企業(yè)合計超400家，數(shù)量接近全國的十分之一。中山大學嶺南學院經(jīng)濟系教授林江分析認為，“小巨人”企業(yè)在廣東不斷涌現(xiàn)，主要得益于成熟的市場環(huán)境與適宜“小巨人”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

供應鏈安全更加凸顯

以全球化分工生產(chǎn)、貿(mào)易往來、金融服務以及信息交流等為基礎的世界經(jīng)濟已經(jīng)形成彼此嵌套、緊密相連的復雜網(wǎng)絡。《國際統(tǒng)計年鑒顯示》，2017年全球貨物進出口總額超過35.7萬億美元，接近當年全球GDP總和的一半。

入世20年來，隨著中國制造產(chǎn)業(yè)的興起，一個國際供需循環(huán)逐步形成：“中國制造+巴西等國家提供原料+發(fā)達國家消費”。也正是在這個宏觀背景下，廣東借助靠近重要海運航線和香港金融中心等區(qū)位優(yōu)勢，以及價格優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，大踏步實現(xiàn)工業(yè)化。

然而，疫情之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈都遭受沖擊和挑戰(zhàn)。中國人民大學副校長劉元春表示，疫情和大國博弈讓經(jīng)濟安全和收益的權(quán)衡更加凸顯，全球供應鏈存在變短、變平的趨勢，因此要加大產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為全國第一大省的廣東，無論是政府還是各領(lǐng)域的“鏈主”企業(yè)，都在主動對接協(xié)調(diào)，不斷鞏固和增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。在這背后是廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎雄厚的底氣：已形成7個產(chǎn)值超萬億產(chǎn)業(yè)集群，其中，5G產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模全國第一;2021年上半年，十個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值19576.46億元，同比增長16.9%。

調(diào)研走訪重點企業(yè)、港口和政府部門發(fā)現(xiàn)，廣東重點通過保集裝箱供應與促港口流轉(zhuǎn)“雙管齊下”，全力穩(wěn)定國際物流鏈供應鏈，一方面，2021年1—8月，廣東出口集裝箱同比大幅增長4.2倍，另一方面，廣東省內(nèi)海關(guān)推廣“兩步申報”“提前申報”改革，進出口整體時間大幅縮短。

《報告》還認為，海運價格暴漲下，中歐班列發(fā)展進入歷史轉(zhuǎn)折點，國際物流網(wǎng)絡格局向“陸海并舉”轉(zhuǎn)變;多式聯(lián)運迎來廣闊發(fā)展前景，從單一依賴海運向多式聯(lián)運的彈性供應鏈模式轉(zhuǎn)變。展望未來，《報告》建議廣東進一步推動“鏈長制”發(fā)揮作用，從全產(chǎn)業(yè)鏈層面確定重點保障的原料、能源、電力等供應，最大程度減少產(chǎn)業(yè)鏈波動乃至停頓，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

數(shù)字化綠色化加快推進

《報告》指出，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)變革的機遇，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降本提效，讓新興產(chǎn)業(yè)蓬勃生長。

調(diào)研顯示，廣東新經(jīng)濟在多重挑戰(zhàn)中生機勃發(fā)，這突出體現(xiàn)在數(shù)字化與綠色化兩大趨勢上。

調(diào)研團隊走訪廣州、深圳、佛山、東莞等制造業(yè)大市發(fā)現(xiàn)：龍頭企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略正帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游甚至產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字協(xié)同發(fā)展;廣東4家國家級雙跨平臺發(fā)揮重要的支撐賦能作用;揭陽聚鯰工業(yè)科技等初步探索出破解中小企業(yè)數(shù)字化“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”難題的新模式;打出制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策“組合拳”，廣東政府部門全力推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

數(shù)字化讓產(chǎn)業(yè)降本增效，綠色化則同時為企業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)。《報告》認為，碳排放廣泛存在于能源、工業(yè)、交通和社會經(jīng)濟生活的方方面面。要實現(xiàn)“雙碳”目標，意味著發(fā)展模式要向低能耗、低排放、低污染轉(zhuǎn)型。

中山大學大氣科學學院教授袁文平表示，實現(xiàn)“雙碳”目標，需要大力完善配套措施，配套一攬子的經(jīng)濟刺激方案。對此，廣東已積極行動起來。以南方電網(wǎng)為例，未來10年，將新增新能源裝機2億千瓦，占比提高22個百分點。2030年，南方電網(wǎng)非化石能源裝機占比將提升至65%，發(fā)電量占比將提升至61%。

在“碳達峰、碳中和”目標引領(lǐng)下，廣東將以綜合能源服務為著力點，積極推廣電能替代等能源消費新方式，預計2021年全年實現(xiàn)替代電量不低于167億千瓦時。

2020年9月，廣東提出打造十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全力打造具有國際競爭力的世界先進產(chǎn)業(yè)集群。如今，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群已成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和主要推動力，也是粵港澳大灣區(qū)和中國積極參與世界經(jīng)濟分工合作的重要力量。(記者 王彪)