平陰縣城市更新服務(wù)中心在征地拆遷過程中，堅持改革創(chuàng)新，在把握好法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，在拆遷與安置房建設(shè)順序上，結(jié)合當(dāng)前平陰縣實(shí)際，做出調(diào)整，用“先建后搬”模式取代過去的“先拆后建”模式，探索出一條征地拆遷新模式，有效解決搬遷群眾租房難、租房貴的問題，且極大緩解了當(dāng)?shù)卣斦С鰤毫Α＿@一做法得到了群眾的大力擁護(hù)和支持，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到了濟(jì)南市房屋征收主管部門及各區(qū)縣房屋征收實(shí)施單位的肯定和借鑒。

“先建后搬”模式，即：先建設(shè)安置房，簽訂補(bǔ)償安置意向書，確定居民補(bǔ)償安置意向，房屋暫不收回，保持居民使用現(xiàn)狀不變，也不向居民發(fā)放補(bǔ)償安置費(fèi)用，待安置房建設(shè)完成后，進(jìn)行現(xiàn)狀評估，實(shí)施補(bǔ)償安置。

2018年，平陰縣啟動實(shí)施了國棉七廠北山宿舍改造一期項(xiàng)目房屋征收工作，截至2021年5月15日一期涉及的175戶居民完成補(bǔ)償安置。剩余的國棉七廠北山宿舍居民要求改造的意愿強(qiáng)烈，但改造居民的過渡安置和項(xiàng)目啟動資金問題，成為制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸。經(jīng)過反復(fù)研究，當(dāng)?shù)貨Q定采用“先建后搬”模式。

二期采用“先建后搬”模式，當(dāng)?shù)卣凶约旱目紤]。2018年棚改舊改政府購買服務(wù)被叫停后，在棚改資金的保障方面只能依靠棚改專項(xiàng)債，但是棚改專項(xiàng)債要求比較嚴(yán)且保障比例年年降低，縣財政不足以承擔(dān)并保障所有棚改拆遷資金的投入。初步測算，項(xiàng)目征收補(bǔ)償和安置房建設(shè)啟動資金就需約3億元，且宿舍區(qū)改造后可開發(fā)利用土地很少，引入資金合作改造可能很小，政府將承擔(dān)巨大資金壓力。

在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，平陰縣確定了安置房建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模，及時啟動安置房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并將安置房規(guī)劃及建設(shè)詳規(guī)在北山宿舍范圍內(nèi)及時進(jìn)行了張貼，給群眾吃了定心丸。這一創(chuàng)新征地拆遷模式不僅解決了群眾租房難、租房貴的問題，而且緩解了政府棚改資金支出壓力。(記者 唐福晨)